Характеристика визового режима

Меры, вводимые с целью обеспечения государственной безопасности, предполагают ограничения условий посещения стран гражданами других государств. В предлагаемой статье рассматривается визовый режим с учетом его характеристики, установленного порядка пересечения границы, наказаний за нарушение предписанных правил.

Понятие

Визой называют документально подтвержденное разрешение на пересечение границы страны при въезде или выезде для иностранцев, посещающих данное государство.

Что это

Как отмечено в толковом словаре, под визовым режимом понимают установленный порядок въезда или выезда из какой-либо страны. Это понятие предполагает назначение различных условий посещения для граждан разных стран согласно решению, принятому властями государства в одностороннем порядке или на основании двустороннего соглашения.

Для чего нужен

Главное назначение визового режима – исключить нежелательную миграцию, ограничив въезд иностранцев на территорию страны. Таким способом государственные власти предотвращают поток нелегальных беженцев, возрастание численности населения за счет нежелательных лиц.

Выданные визы устанавливают разрешенный срок пребывания иностранца на территории страны.

Виды

С учетом норм миграционного законодательства той или иной страны предусмотрено несколько разновидностей визового режима.

Общий

Действие общего визового режима распространяется на большую часть людей, посещающих иностранное государство. В РФ можно попасть на основании полученного приглашения. Визу на въезд выдают со сроком действия от 1 до 3 лет исходя из назначения визита.

Дипломатический

Дипломатические визы выдают представителям государственных ведомств, высокопоставленным чиновникам, политикам, государственным деятелям. Законодательство РФ устанавливает срок действия такой визы в течение года.

По дипломатической визе возможен въезд на территорию России:

• председателей правительств иностранных государств;
• членов правительственных делегаций разных стран;
• сотрудников международных организаций и дипломатических представительств;
• ближайших родственников иностранных дипломатов и высокопоставленных гостей.

Такую визу выдают по оформленному иностранцем дипломатическому паспорту, являющемуся основанием для особого статуса приезжего гражданина.

Частный

Этот принцип выдачи разрешений на въезд предусмотрен в отношении иностранцев, которых на территорию другого государства пригласили родственники, проживающие в этой стране на постоянной основе. Данный тип визы разрешает находиться в России от 1 до 3 месяцев при простой и быстрой процедуре оформления.

Транзитный

Транзитная виза предполагает пересечение территории страны в качестве промежуточной точки длительного путешествия. Эти разрешения выдают на различных условиях с возможностью выхода за пределы аэропорта или без таковой. Предельная продолжительность нахождения в стране по транзитной визе составляет до 10 дней.

Общая тенденция

Большинство стран упрощают условия въезда для иностранцев. Правительства многих государств заключают соглашения о безвизовом режиме, не требующем оформления дополнительной въездной документации.

Некоторые страны поступают обратным образом, ужесточая правила. Это в основном характерно для государств, страдающих от притока нелегальных мигрантов. Ужесточение выдачи виз возможно между странами, традиционно поддерживающими не лучшие дипломатические отношения.

Современная эпидемиологическая обстановка вынуждает руководство многих государств вводить ограничения с целью недопущения распространения коронавирусной инфекции. Большая опасность исходит от граждан стран, где выявлены новые штаммы вируса.

Введенные меры предусматривают обязательный карантин, ограничение и отмену авиационного сообщения вплоть до полного запрета на въезд иностранцев из регионов, особо опасных в эпидемиологическом отношении.

Режимы для граждан РФ

Граждане Евросоюза и других развитых стран имеют возможность свободного посещения большинства стран мира. В отношении россиян ситуация несколько иная. Здесь условия посещения той или иной страны зависят от договоренностей между руководством государств, установленных правил въезда, гражданской принадлежности визитера.

Безвизовый въезд

Безвизовый въезд для граждан России предусматривается при посещении большинства стран бывшего СССР. К примеру, виза не потребуется при поездке в Беларусь, Украину, Грузию и другие бывшие союзные республики. Причем, при посещении Белоруссии (как и Южной Осетии) продолжительность нахождения в этой стране российских граждан не ограничена. Это же условие действует в отношении белорусов, посещающих Россию.

Общее количество государств, подписавших с РФ двустороннее соглашение о безвизовом режиме – 116, и этот круг продолжает расширяться. Такие договора заключены с Турцией, Сербией, Аргентиной, Израилем и другими странами.

Полный перечень стран с безвизовым режимом в отношении российских граждан представлен в таблице.

Шенген

Шенгенская зона включает 26 государств Западной Европы. Первоначально соглашение было подписано в 1985 году в селении Шенген Люксембургом, Бельгией, Германией, Нидерландами и Францией. Позже территория безвизового пространства Шенгенской зоны распространилась на весь Евросоюз.

Куда нужна виза

Россиянам потребуется виза при посещении большинства развитых стран – США, Японии, государств Шенгена, Великобритании и прочих. Разрешение на въезд оформляют после подачи необходимого комплекта документов в официальное представительство страны или визовый центр.

С учетом требований национальных законодательных актов условия оформления виз в разные государства для россиян отличаются разной степенью сложности. К примеру, попасть в США или Шенгенскую зону сложнее, чем в Южную Корею или другое государство, ввиду дополнительных требований, необходимости прохождения собеседования и прочих особенностей установленного регламента.

Упрощенное получение

Между некоторыми государствами действуют соглашения по упрощенной системе выдачи виз. В этом случае необходимость получения разрешения сохраняется, но процедура выдачи значительно упрощена, что сокращает время оформления документации.

Указанный порядок действует согласно заключенным договорам (например, между Россией и Китаем). Большинство держав вводит такие условия для либерализации туризма, чтобы увеличить приток иностранцев.

По прилету

Упрощение условий въезда предусматривает оформление визы непосредственно в аэропорту после прибытия иностранца. Разрешение выдают в течение получаса после предъявления загранпаспорта и проверки данных в базе.

Электронный формат

При посещении некоторых государств визу можно оформить в электронном виде. В этом случае не нужно посещать представительство иностранного государства, передавать бумажные документы.

Визу такого формата оформляют путем подачи сканированных копий бумаг и анкеты, заполненной на электронном бланке. Запрос направляют на сайт иностранного представительства. Если обращение будет одобрено, на почту заявителя пришлют подтверждение выдачи визы. В противном случае иностранец получит отказ с аргументированным объяснением причин.

Туристу необходимо распечатать полученное подтверждение, вместе с загранпаспортом предъявив сотруднику таможенной службы. После этого визу вклеивают в соответствующую страницу паспорта при въезде на территорию страны.

Данный способ значительно сокращает время оформления разрешения, избавляет иностранных гостей от траты времени на посещение официальных инстанций.

Что требуется для выезда

Условия въезда и необходимый набор документов визитера зависят от типа установленного между государствами визового режима.

При безвизовом способе

При безвизовом способе посещения достаточно предъявить заграничный или национальный паспорт (с учетом условий въезда в ту или иную страну), заполнить бланк миграционной карты.

При упрощенной визе

При упрощенном визовом режиме для въезда от туриста потребуется предоставление:

• загранпаспорта со сроком действия не менее трех месяцев от даты окончания поездки;
• обратного билета на дату в пределах разрешенного периода пребывания на иностранной территории;
• подтверждения забронированного номера в гостинице или приглашения;
• страховки (нужна при посещении большинства стран).

При оформлении электронной визы дополнительно необходимо предъявить подтверждение положительного рассмотрения поданного обращения, полученного по электронной почте и распечатанного.

Общая виза

Для оформления визы в общих случаях (при действующем визовом режиме) необходимо подать в визовый центр или иностранное представительство:

• анкету, заполненную на стандартном бланке;
• загранпаспорт;
• приглашение от иностранной организации или родственника, бронь гостиничного номера;
• обратные билеты;
• две фотографии 35 × 45 мм;
• страховку – для посещения Шенгена необходимо страховое покрытие от 30 000 евро;
• подтверждение материальной обеспеченности на время поездки в виде выписки из банковского счета, справки о среднем заработке, спонсорского письма и пр.

Точный состав документов зависит от цели посещения и особенностей законодательства иностранного государства. Необходимо оплатить консульский и визовый (с учетом способа оформления визы) сбор.

Нарушения

Иностранцы обязаны соблюдать требования законодательства и предписанные правила государства посещения. В противном случае в отношении нарушителей применяют адекватные меры воздействия.

Что относится к нарушениям визового режима

Нарушения могут быть обусловлены:

• подачей ложной информации;
• указанием неверных сведений о приглашающих лицах;
• несоблюдением таможенных правил при въезде, законодательства страны при нахождении на ее территории;
• использованием визового документа не по назначению;
• нахождением на территории иностранного государства после окончания срока действия визы;
• несанкционированным въездом в другую страну с территории посещаемой державы;
• подделкой штампа в загранпаспорте.

Применяемое наказание определяется тяжестью проступка. Возможен штраф, арест или депортация нарушителя за пределы государственной границы.

Что относится к нарушениям правил пребывания

К нарушениям правил пребывания относят любое отклонение от норм местного законодательства:

• недозволенные поступки и поведение;
• просроченное окончание действия визы;
• нарушение ПДД;
• административные правонарушения и преступления.

Требования законов мусульманских государств Азии и Африки значительно жестче по сравнению с общепринятыми традициями. К примеру, в Тунисе под угрозой огромного штрафа запрещено фотографировать военные объекты, представителей полиции, военнослужащих. На улицах ОАЭ нельзя курить, употреблять спиртное.

Где фиксируются

Сведения о выданных визах фиксируются в международной визовой информационной системе (ВИС). В эту базу заносят данные по всем иностранцам, краткосрочно посетившим Шенгенскую зону. При наличии нарушений визового режима соответствующие сведения вносят в ВИС.

Такой способ фиксации ускоряет процедуру рассмотрения обращений по поводу последующих въездов.

Также в различных странах созданы базы данных, где отмечают допущенные иностранцами нарушения, предполагающие ограничения на возможную выдачу въездных разрешений в дальнейшем.

Варианты наказания

Характер наказания определяется в соответствии с тяжестью проступка. Нарушителю назначают денежный штраф, запрет въезда на определенный период вплоть до немедленной депортации.

Далее расскажем кратко о возможных принимаемых мерах в отношении нарушителей.

Когда наказания не последует

Сведения о проступке не внесут в ВИС, если:

• нарушение произошло менее двух дней назад;
• при своевременной оплате штрафа за незначительный проступок;
• правила нарушены не более месяца назад при наличии форс-мажорных обстоятельств, оправдывающих нарушителя – заболевание, плохая погода и пр.

Ограничений для последующего въезда можно избежать при незначительных нарушениях – неправильном переходе улицы, перепрыгивании дорожных ограждений и пр. В этом случае турист выплачивает небольшой штраф без неблагоприятных последствий и занесения в базу.

Оправдывающие обстоятельства необходимо подтвердить документально.

Штрафы

Размер штрафа зависит от тяжести нарушения. К примеру, размер взыскания за неправильный переход улицы в Германии составляет до 20 евро, нахождение за рулем в пьяном виде – до 500 евро. Управление автомобилем нетрезвым водителем в Великобритании повлечет штраф более 5 800 евро, а нарушение скоростного режима – 2 900 евро.

Карантин

Визовым карантином называют запрет на последующую выдачу разрешения на въезд в течение установленного периода времени. В Шенгенской зоне установлен единый принцип назначения ограничительных мер. Поэтому нарушения, повлекшие карантин в одной стране Шенгена, автоматически распространяются на всю территорию данного пространства.

Незначительные нарушения повлекут визовый карантин от 3 до 12 месяцев. За проступки средней тяжести продолжительность запрета устанавливают от 1 до 5 лет. Тяжелые преступления грозят ограничением въезда на срок до 10 лет.

Депортация

При серьезных нарушениях иностранца принудительно выдворяют за пределы государства с максимальным сроком запрета на последующую выдачу въездного разрешения.

Пожизненная депортация может быть вызвана:

• торговлей оружием и наркотиками;
• похищением людей;
• убийством;
• ввозом нелегальных мигрантов;
• участием в преступной организации.

Это означает, что такие преступники не получат разрешение на посещение данной страны. Возможно присуждение тюремного заключения, если иностранец нарушил уголовное законодательство страны посещения.

При надлежащем отношении к установленным нормам закона других государств и подготовке необходимого комплекта документов получение визы не сопряжено со значительными сложностями.

Перед выездом за границу не помешает изучить законодательство другого государства, ознакомиться с отзывами туристов, побывавших в данной стране, чтобы исключить возможные неприятные ситуации и нежелательные последствия в дальнейшем.